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省建设厅关于印发《湖北省住房公积金计划统计管理办法》(试行)等系列办法的通知

发布时间:2015/3/27 9:03:36 被阅览数:377次

省建设厅关于印发《湖北省住房公积金计划统计管理办法》(试行)等系列办法的通知

 鄂建[2005]57号

各市、州、直管市、林区住房公积金管理中心、分中心:

  现将《湖北省住房公积金计划统计管理办法》(试行)、《湖北省住房公积金归集、提取管理办法》(试行)、《湖北省住房公积金贷款管理办法》(试行)、《湖北省住房公积金财务管理办法》(试行)、《湖北省住房公积金网络及电算化业务管理办法》(试行)、《湖北省住房公积金委托业务协议书参考文本》(试行)等有关文件印发给你们,请遵照执行。在执行中有什么问题,请及时和住房公积金监管处联系。

  附件1:湖北省住房公积金计划统计管理办法(试行)

  附件2:湖北省住房公积金归集、提取管理办法(试行)

  附件3:湖北省个人住房公积金贷款管理办法(试行)

  附件4:湖北省住房公积金财务管理办法(试行)

  附件5:湖北省住房公积金网络及电算化业务管理办法(试行)

  附件6:湖北省住房公积金委托业务协议书参考文本(试行)

  

  湖北省建设厅

  二○○五年五月十七日

  附件1:

湖北省住房公积金计划统计管理办法

(试  行)

 

第一章 总 则

  第一条 为加强住房公积金管理,根据国务院《住房公积金管理条件》和《湖北省住房公积金管理实施办法》,结合我省实际,特制订本办法。

  第二条 本办法所称的计划管理是指住房公积金年度归集、使用及增值收益计划的编制、执行和检查分析等工作。

  第三条 住房公积金管理中心(以下简称“公积金中心”)是住房公积金年度计划的编制和执行部门,住房公积金管理委员会(以下简称“管委会”)是计划的审批部门。

  第四条 省住房公积金监管部门每年初根据上年公积金业务实际完成情况、计划增(减)幅比例和业务增长空间制定年度归集、使用计划,经征求意见后下达。

第二章 计划编制

  第五条 公积金中心年度计划的编制应遵循因地制宜,量力而行,尽力而为,科学合理的原则。

  第六条 计划编制依据:

  1.上级下达的年度任务;

  2.上年实际完成情况;

  3.当年可能出现的有利或不利因素。

  第七条 住房公积金计划草案应在充分讨论论证的基础上提交公积金管委会审批。其中增值收益计划在报管委会审批前应征得同级财政部门同意。

第三章 计划执行与检查

  第八条 经管委会审批下达的计划要及时分解下达给公积金中心及其办事处、委托银行执行。

  第九条 计划执行期间若遇国家政策调整以及客观条件发生变化需要修改调整计划指标时,公积金中心应向管委会书面报告,经审批后,下达计划调整意见。

  第十条 公积金中心每年要对年度计划执行情况组织1~2次检查,通过实地查看和统计指标所反映的情况,了解问题,采取对策。公积金中心也应主动接受管委会对年度计划执行情况的检查与监督。

  第十一条 公积金中心每年初应将上年计划执行情况向管委会报告。

第四章 统计工作

  第十二条 统计工作是实施计划管理的基础工作,公积金中心应完善统计工作制度,建立和健全归集、使用统计台账,切实做好统计资料的保管、汇总、借阅、传送等工作。

  第十三条 上报省公积金监管部门的统计报表包括:住房公积金归集报表、使用报表及增值收益报表。其中归集、使用报表为月报,须在次月8日前报出;增值收益报表为年报,须在次年元月15日前报出。公积金中心对所报出的报表,要做到数字真实,内容完整,格式规范,分析清晰,领导把关。

  第十四条 公积金中心应根据统计台账、报表适时开展统计分析,及时掌握公积金归集、个贷发放及国债购买进度,从数据的对比分析中查找问题,使计划的执行建立在可调控范围内。

  第十五条 公积金中心应明确一名领导主管计划统计工作,并根据计划统计工作需要,配备素质高、责任心强的工作人员,人员一经确定应保持相对稳定,并要进行岗前培训,如发生人员变动应及时上报备案。

第五章 奖励与惩罚

  第十六条 省住房公积金监管部门应加强对各地计划统计人员的培训工作,不断提高计划统计人员的业务素质和执法能力,每年在全省范围内对计划统计工作进行一次评选活动,对先进单位和个人给予一定的精神和物质奖励,对不合格单位给予通报批评。计划统计工作纳入省住房公积金监管部门对各地住房公积金管理年度考核范围。

第六章 附 则

  第十七条 本办法由省建设厅负责解释

  第十八条 本办法自颁布之日起执行。

  

  附件2:

湖北省住房公积金归集、提取管理办法

(试  行)

 

第一章 总 则

  第一条 为了加强湖北省住房公积金归集与提取管理,维护住房公积金所有者的合法权益,根据国务院《住房公积金管理条例》及国家有关规定和《湖北省住房公积金管理实施办法》,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本省境内住房公积金的归集与提取管理,包括住房公积金的缴存登记、账户设立、缴存、转移、提取等。

  第三条 本省行政区域内下列单位及其职工应缴存住房公积金:

  (一) 国家机关、事业单位;

  (二) 国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、港、澳、台商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业或经济组织;

  (三) 民办非企业单位、社会团体;

  (四) 外国及港、澳、台的企业和其他经济组织常驻本省代表机构。

  本条所称职工指与用人单位建立和形成劳动关系的从业人员。

  第四条 城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金,月缴存额的工资基数按照缴存人上一年度月平均纳税收入计算。

  第五条 住房公积金归集、提取的金融业务由各地住房公积金管理委员会指定的商业银行(以下简称受托银行)办理。

第二章 缴存登记及账户设立

  第六条 单位应当到住房公积金管理中心(以下简称“公积金中心”)办理住房公积金缴存登记,经公积金中心审核后,为本单位职工设立住房公积金账,记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。

  (一)新设立的单位应当自设立之日起30日内,持单位设立批准文件或者营业执照到公积金中心办理住房公积金缴存登记,公积金中心应在5个工作日内审核完毕,并为其单位职工设立住房公积金账。

  (二)单位录(聘)用(或者调入)职工,应当在单位为其发放工资当月到公积金中心办理缴存登记。公积金中心应在受理当日审核完毕,并为单位职工办理住房公积金账户设立手续。

  第七条 公积金中心应设立住房公积金托管账户,对单位撤销、解散、破产及与单位终止劳动关系后,尚未有新的接受单位的职工进行直接管理。

  第八条 单位及职工已登记的信息发生变更时,单位应自发生变更之日起30日内,持相关证明材料到公积金中心办理变更登记,公积金中心应在受理当日审核完毕,办理变更手续。

第三章 缴 存

  第九条 职工住房公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资。新参加工作职工的缴存基数为参加工作的第二个月的工资,调入职工住房公积金缴存基数,是调入当月的工资。计算缴存基数时,按国家统计局发布的工资总额口径计算。

  第十条 职工住房公积金缴存基数最低不得低于上一年度劳动部门规定的职工月最低工资标准。

  第十一条 公积金中心应当每年组织住房公积金缴存基数的调整工作。

  第十二条 职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于5%,有条件的城市,可以适当提高缴存比例,但最高不得超过12%,具体缴存比例由各地住房公积金管理委员会拟订,经本级人民政府审核后,报省人民政府批准。

  第十三条 中央省属、外地驻各地、市(州)、林区的单位和职工住房公积金的缴存比例可经当地财政部门和公积金中心审核,报省建设厅同意后,参照武汉市缴存比例执行。

  第十四条 连续二年亏损,且职工当年实发月平均工资低于当地职工上年度月平均工资50%的企、事业单位,由本单位职工代表大会或工会讨论通过,报公积金中心审批,可降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金。

  第十五条 降低住房公积金缴存比例或缓交住房公积金的期限为每次不超过一年。一年后,需继续降低住房公积金缴存比例或缓交住房公积金的,应重新办理手续。单位经济效益好转后,应当恢复到规定的缴存比例,并补缴缓缴的住房公积金。

  第十六条 领取基本生活费的职工,经本单位职工代表大会或工会讨论通过,住房公积金管理中心审核后,职工个人可以免缴住房公积金,职工所在单位仍应按照规定为职工缴存住房公积金,住房公积金缴存基数可以按基本生活费计算。

  第十七条 职工住房公积金月缴存额是缴存基数分别乘以职工本人和所在单位的住房公积金缴存比例之和。

  第十八条 新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金,单位新调入的职工从调入单位发放工资之月起缴存住房公积金。

  第十九条 职工个人缴存的住房公积金,由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当自每月发放职工工资之日起五日内,到公积金中心办理缴存手续,将代扣的职工个人应缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金,汇缴到公积金中心在受托银行开立的住房公积金专户内。公积金中心也可与缴存单位签订合同,采用同城委托收款结算方式办理公积金汇缴手续。

  第二十条 单位欠缴或少缴职工个人住房公积金的,应到公积金中心办理补缴手续,办理补缴时,单位应从发生欠缴职工个人住房公积金的首月起或发生少缴职工个人住房公积金的首月起办理补缴。

  第二十一条 单位为职工缴存的住房公积金,按照下列规定列支:

  (一)行政机关在预算中列支;

  (二)事业单位由财政部门核定收支后,在预算或者费用中列支;

  (三)企业在成本中列支。

  第二十二条 职工个人缴存的住房公积金,按规定不计入个人所得税的纳税基数;职工提取的住房公积金本息,按规定免缴个人所得税。

  第二十三条 公积金中心应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证。

  第二十四条 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。利息结算年度为当年的7月1日至下一年的6月30日,每年的6月30日为结息日。  

  第二十五条 公积金中心应当建立健全住房公积金查询、对账制度,为职工和单位提供查询、对账服务。应当与单位、职工每年对账一次,在住房公积金年度结息后30日内向单位发放对账单,单位应当将职工明细清单张榜公布,并将对账回执在15日内返还公积金中心。单位、职工对公积金中心提供的信息、数据表示质疑,要求复核时,公积金中心应当在5个工作日内给予答复。

  第二十六条 单位撤销、破产、改制或者解散的,欠缴职工的住房公积金,比照所欠职工工资优先予以偿还。单位缓缴住房公积金后未补缴的缓缴部分,应视为欠缴职工住房公积金。

第四章 转 移

  第二十七条 职工在所在地范围内工作单位发生变动时,原单位或职工应在变动当月提供相关证明材料到公积金中心办理变更登记,公积金中心应在受理当日审核完毕,并为单位职工办理住房公积金转移手续。

  第二十八条 单位合并、分立、撤消、破产、解散、改制,职工与新就业单位重新建立劳动关系的,应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织提供相关证明文件到住房公积金管理中心办理变更登记或注销登记,公积金中心应在5个工作日内审核完毕,并为单位职工办理住房公积金转移手续。

  第二十九条 职工与单位中断工资关系,仍保留劳动关系的,单位应在中断工资关系当月提供相关证明材料,到公积金中心办理变更登记,公积金中心应在受理当日审核完毕,并为单位职工办理住房公积金账户封存手续。进入单位封存账户管理。

  第三十条 单位与职工终止劳动关系的,单位应当在终止劳动关系当月提供相关证明材料,到公积金中心办理变更登记,公积金中心应在受理当日审核完毕,办理封存手续,进入公积金中心托管账户,由公积金中心直接管理。

  第三十一条 公积金中心对进入托管账户的职工应当签发职工公积金封存凭证,由单位转交职工本人签收。

  第三十二条 职工与单位恢复原中断的工资关系,单位应在恢复工资关系当月,提供相关证明材料,到公积金中心办理变更登记,公积金中心应在受理当日审核完毕,并为单位职工办理住房公积金账户启封手续。

  第三十三条 已进入公积金中心托管账户管理的职工重新就业的,新单位应当在与职工建立劳动关系当月,提供相关证明材料及职工公积金封存凭证,到公积金中心办理住房公积金账户启封手续。

第五章 提 取

  第三十四条 有下列情形之一的,职工可以申请提取住房公积金账户内的存储余额:

  (一)购买、建造、翻建、大修自有住房的;

  (二)离休、退休的;

  (三)完全丧失劳动能力,并与单位终止劳动关系的;

  (四)到国外、港、澳、台地区定居的;

  (五)偿还住房贷款本息的;

  (六)房租超过家庭收入50%的或被纳入本市城镇居民最低生活保障范围并支付房租的;

  (七)职工户口迁出本地的,农业户口职工、非本地户口职工与所在单位终止劳动关系的;

  (八)进入公积金中心托管账户两年后仍未重新就业的。

  第三十五条 职工在职期间死亡或者被宣告死亡的,其继承人或受遗赠人可以申请提取职工住房公积金账户内的存储余额。

  第三十六条 职工依照本条第(一)、(五)、(六)项规定提取住房公积金的,配偶可同时提取本人住房公积金账户内的存储余额。

  第三十七条 符合本办法规定的提取条件且同时未偿清个人住房公积金贷款的,提取的住房公积金应当先用于偿还个人住房公积金贷款本息。

第三十八条 提取额度

  (一)职工购买、建造、翻建、大修自有住房,未申请个人住房公积金贷款的,职工本人及其配偶在购建和大修住房1年内,可以凭有效证明材料,办理提取住房公积金账户内存储余额的手续。夫妻双方合计提取总额不能超过实际发生的住房支出。

  (二)依照本办法第三十四条第(五)项规定提取职工本人及其配偶的住房公积金余额,合计不得超过偿还住房贷款本息。

  (三)依照本办法第三十四条第(六)项规定,房租超过家庭收入50%,提取职工本人及其配偶的住房公积金余额支付房租的,不得超过合同期内实际已支付的房租总额,被纳入最低生活保障范围,提取职工本人及其配偶的住房公积金余额的,合计不得超过本办法实施后并被纳入最低生活保障范围期间已支付的房租总额。

  (四)依照本办法第三十四条第(二)、(三)、(四)、(七)、(八)项规定提取职工公积金余额的,可以提取职工本人住房公积金账户内的全部存储余额,同时注销职工个人住房公积金账户。

  (五)职工在职期间死亡或者被宣告死亡的,其继承人或者受遗赠人可以申请提取职工住房公积金账户内的全部存储余额,同时注销职工个人住房公积金账户。

  第三十九条 办理提取时应提供的证明与材料

  职工办理提取时须提供本人身份证及复印件、住房公积金有效缴存凭证、单位出具的住房公积金提取申请书(已进入公积金中心托管户的不需提供)。代他人领取的,须同时提供代领人身份证原件及复印件、职工同时提取配偶住房公积金余额的,应提供结婚证及复印件、配偶身份证及复印件,进入公积金中心托管户的职工另需提供职工公积金封存凭证,并按以下要求出具相关证明、凭证。

  1、离休、退休的:提供离休、退休批复或离休证、退休证及复印件;

  2、完全丧失劳动能力,并与单位终止劳动关系的:提供劳

  动鉴定委员会出具的鉴定证明、终止劳动关系证明及复印件;

  3、出国、出境定居的:提供公安部门出具的出国、出境定居证明或当地户籍注销证明及复印件;

  4、异地调动并户口迁出本市的:提供户口迁出证明或人事部门调令及复印件;

  5、非本地户籍的合同工与所在单位终止劳动关系的:提供户口簿或公安机关出具的有效居住证明、终止劳动关系证明及复印件;

  6、农村户籍职工与所在单位终止劳动关系的:提供有效居住证明或终止劳动关系证明及复印件;

  7、职工死亡或者被宣告死亡的:提供死亡证明或法院出具的判决书、提取人与死亡或被宣告死亡者的夫妻关系证明或具有法律效力的继承书、遗赠书及复印件;

  8、购买住房的:提供购房销合同或房屋所有权证、预付款收据或结算税务发票、契税发票及复印件;

  9、建造、翻建自住住房的:提供县(市)、区级以上规划、土地管理部门的批准文件及复印件、翻建的另需提供房屋所有权证及复印件;

  10、大修自住住房的:提供县(市)、区级以上房管、规划管理部门的批准文件、房屋所有权证及复印件;

  11、偿住房贷款的:提供偿还购房贷款明细卡或者相关贷款资料及复印件;

  12、房租超出家庭收入一定比例的:提供房屋租赁证、实际支付租金凭证和相关部门出具的家庭成员工资收入证明或纳入本地最低生活保障证明及复印件;

  13、进入公积金中心托管账户两年后仍未重新就业的:凭职工公积金封存凭证直接办理。

第六章 附 则

  第四十条 本实施细则由湖北省建设厅负责解释。

  第四十一条 本办法自发布之日起施行。

  

  附件3:

湖北省个人住房公积金贷款管理办法

(试  行)

 

第一章 总 则

  第一条 为促进个人住房消费,规范个人住房公积金贷款管理,根据《中华人民共和国担保法》、国务院《住房公积金管理条例》及国家有关规定和《湖北省住房公积金管理实施办法》,结合我省实际情况,制定本管理办法。

  第二条 个人住房公积金贷款(以下简称公积金贷款)是指以职工缴存的住房公积金为资金来源,向参加住房公积金制度的职工发放的,定向用于购买、建造、翻建、大修、装修自有住房的专项住房消费贷款。

  职工购买的自有住房包括商品住房、经济适用住房、二手住房、集资建造住房、还迁住房。

  第三条 公积金贷款按照贷款对象与缴存对象一致、权利与义务对等原则,实行存贷结合,先存后贷,贷款担保的原则。

  第四条 住房公积金管理中心(以下简称公积金中心)为公积金贷款的管理机构。公积金贷款的风险由公积金中心承担。

  第五条 公积金贷款金融业务由公积金中心委托商业银行(以下简称受托银行)办理。公积金中心应与受托银行签订委托业务合同或协议,明确委托人与受托人权利与义务。

  受托银行办理公积金贷款业务,必须接受公积金中心的监督和管理。

  第六条 借款人申请公积金贷款不足以支付购买、建造、翻建或者大修住房所需费用时,可同时向受托银行申请自营性个人住房贷款,由受托银行以组合贷款的形式向借款人发放。

第二章 贷款对象及条件

  第七条 凡建立住房公积金制度满一年以上,并连续足额缴存住房公积金,具有完全民事行为能力的职工,购买、建造、翻建、大修、装修自有住房,均可申请公积金贷款。

  没有缴存住房公积金的职工和住房公积金封存的职工,不能申请公积金贷款。

  职工住房公积金启封并重新缴存满一年以上的可申请公积金贷款。

  第八条 借款人申请公积金贷款应当同时具备以下条件:

  (一)具有城镇常住户口或者其他有效居留身份。

  (二)具有稳定的职业和收入,信用良好,有偿还贷款本息的能力。

  (三)购买住房的,须具有符合法律规定的购房合同或协议;建造、翻建住房的,须具有规划、土地管理部门批准的文件;大修自有住房的,须具有规划管理部门批准的文件。

  (四)同意按公积金中心认可的担保方式办理。

  (五)公积金中心规定的其他条件。

第三章 贷款额度、期限和利率

  第九条 公积金贷款额度包括可贷额度和最高额度

  (一)公积金贷款可贷额度计算公式为:

  借款人及其配偶计缴公积金的月工资总额之和×职工个人还贷能力系数×12(月)×借款期限;若单方缴存,只计单方月工资总额;购买商品房、经济适用房、集资建造住房、还迁住房、二手住房以及建造、翻建、大修住房的贷款不得高于房屋总价的一定比例。

  职工个人还贷能力系数、贷款额占房屋总价款的比例、由各地根据实际情况适时调整并予以公布。

  (二)商品房、经济适用房、集资建造住房、还迁住房、公有现住房以及建造、翻建、大修住房的贷款最高额度和二手住房的贷款最高额度由各地根据实际情况确定。

  第十条 购买商品住房、经济适用住房、集资建造住房、危房改还迁住房,最长贷款期限不超过30年;购买二手住房、建造翻建、大修自有住房的,最长贷款期限不超过20年。

  借款人申请贷款期限原则上不得超过其距法定退休年龄的年限。对临近退休年龄的职工,在考虑其有较强偿还能力的基础上,可适当放宽贷款年限1-3年。办理退休手续后,借款人未还清全部贷款本息前,不得提取本人名下的住房公积金。

  第十一条 公积金贷款利率按照国家利率政策规定执行。

  贷款期限在一年以内(含一年)的贷款,遇法定利率调整,不分段计息,实行合同利率。贷款期限在一年以上的,且按月还款,遇法定利率调整,于次年一月按相应公积金贷款档次利率执行。

  凡借款人不能按合同规定的期限归还当期应还贷款本息,按中国人民银行有关规定计收罚息。

第四章 贷款程序

  第十二条 借款人申请公积金贷款需到公积金中心或受托银行提出申请,填写公积金贷款申请表并提供下列资料:

  (一)本人或夫妻双方具有法律效力的身份证件,夫妻关系证明;

  (二)本人或夫妻双方住房公积金缴存证明和单位的经济收入证明;

  (三)合法有效的购买、建造、翻建或大修自有住房的合同或协议及其相关资料;

  (四)购买住房首期付款证明或者建造、翻建、大修住房自筹资金证明;

  (五)公积金中心和受托银行要求提供的其他资料。

  第十三条 公积金中心接受受理借款人申请的,应在15工作日内,完成受理、贷前调查和审核,并做出准予贷款或者不准贷款的决定。不准予发放贷款的,说明原因,将相关资料退还借款人。

  第十四条 受托银行受理借款人申请的,应按照公积金中心的要求,在规定的工作日内对借款人有关情况进行受理和贷前调查,并将申请材料送交公积金中心。

  第十五条 经公积金中心审核同意的贷款,由借款人与受托银行签订委托借款合同及相关的合同或协议。公积金中心(或委托受托银行)与抵押人、出质人或保证人签订《抵押合同》、 《质押合同》或《保证合同》。

  借款人应当办理房屋保险,保险费用由借款人承担。

  第十六条 借款手续办理完毕后,经公积金中心复核审查同意后,在规定工作日内将贷款资金划入受托银行委托基金账户内,受托银行应在规定工作日内,发放贷款。

  第十七条 用于购买二手住房的贷款,受托银行应当按照借款合同约定的时间和金额,以转账支付方式将贷款资金支付给房屋出售人或按借款人与银行的书面约定方式还款;用于建造、翻建、大修自有住房的贷款,由借款人按借款合同约定提取。

第五章 贷款担保

  第十八条 借款人申请住房公积金贷款的,应当提供经公积金中心认可的担保。担保方式有以下三种:

  (一)住房抵押担保。借款人可以用所购买的拥有所有权证的住房,或者其他自有、共有或者第三人的拥有的产权证的住房抵押;借款人建造、翻建、大修自有住房的,可以用其他自有、共有或第三人的拥有所有权证的住房抵押,不得用正在建造、翻建、大修的自有住房抵押。

  (二)质押担保。借款人可以用国债、银行存单、职工公积金等公积金中心认可的有价证券作为质物。

  (三)保证担保。由城市房地产置业担保公司为借款人提供保证担保。或者经公积金中心认可保证人自愿为借款人提供保证担保。

  在贷款期间,经公积金中心同意,借款人可根据实际情况变更贷款担保方式,并办理变更担保手续。

  第十九条 借款人采取住房抵押方式担保的,必须依法办理住房抵押登记手续。借款人以共有或第三人住房抵押的,须征得共有人或第三人的同意,办理公证。

  抵押住房的现值,由公积金中心按照购买该住房的总价款或者该住房评估价值确认。抵押值最高不得超过抵押住房现值的70%。

  抵押人对设定抵押的财产在抵押期内必须妥善保管,负有维修、保养、保证完好无损的责任,并随时接受受托银行的监督检查。

  第二十条 借款人采用有价证券质押担保的,有价证券金额不得低于借款金额本息。有价证券交公积金中心或受理银行保管,借款人按照借款合同还本付息后,受托银行将质押的有价证券退还借款人。

  第二十一条 以住房抵押或以有价证券质押的,抵押人或出质人必须与公积金中心或受托银行签订书面抵押或质押合同。

  第二十二条 由住房置业担保公司提供贷款担保的,住房置业担保公司作为偿还贷款的连带责任保证人。住房置业担保公司须与借款人和受托银行签订担保合同或协议,同时有权要求借款人以住房抵押方式提供反担保。

第六章 贷款偿还

  第二十三条 借款人应当按借款合同约定的还款计划、还款方式偿还贷款本息。

  第二十四条 贷款期限在一年以内(含1年)的,实行到期一次还本付息,利随本清。

  贷款期限在一年以上的,实行按月分期归还贷款本息。借款人可以按照下列两种方式之一归还贷款本息:

  (一)等额本息还款方式,贷款期每月以相等的额度平均偿还贷款本息,每月还款额计算公式为:

  还款月数

  贷款本金×月利率×(1+月利率)

  月还款额=————————————————

  还款月数

  (1+月利率) -1

  

  (二)等额本金还款方式,每月等额偿还贷款本金,贷款利息随本金逐月递减,各月还款额计算公式为:

  贷款本金

  月还款额=—————+(本金-已归还本金累计额)×月利率

  贷款月数

  

  借款人与受托银行在借款合同中约定还款方式,一经确定,不得更改。

  第二十五条 借款人自银行划款之日的次月起进入还款期,以银行借款发放日的前一日为每月还款日。借款人可以在每月还款日到受托银行偿还贷款本息或委托受托银行通过信用卡、储蓄卡、存折等方式代扣。

  第二十六条 借款人在用自有资金正常还款12个月以后,可以用自有资金和本人及其配偶的公积金提前偿还贷款本息。借款人应当向公积金中心或受托银行提出申请,并经公积金中心同意;住房置业担保公司提供贷款保证的,借款人还应事先通知置业担保公司。

  第二十七条 借款人提前归还贷款本息的,可以按下面三种方式之一提前还款:

  (一)提前一次性归还全部贷款本息。借款人可以提前一次性归还全部剩余贷款本金及利息,应还利息按剩余本金实际占用天数乘以与借款合同约定期限相对应的现执行利率计算。

  (二)提前归还部分贷款本金。借款人可以在归还上期应还贷款本息后,提前归还部分贷款本金。在还款时按照提前归还的部分本金实际占用天数计算并结清所还本金的应收利息,当期及以后的月应还本息额按照剩余本金、剩余期限重新计算。

  (三)提前预还若干个月贷款本息。借款人可以提前预还几个月贷款本息。归还后,借款人仍按原月还款额归还剩余贷款。

  第二十八条 借款人每年可提取本人及配偶相当于12个月的住房公积金存款金额,用于偿还贷款本息。根据当地公积金中心的具体规定,办理相应手续。

  第二十九条 借款人还清贷款本息后,应按合同的约定,解除设定的抵押权,及时到原抵押登记部门,办理注销抵押手续。

第七章 借款合同的变更和终止

  第三十条 在还款期内需解除或变更借款合同时,须经借贷双方协商同意。采用住房置业担保公司保证担保的,还须征得住房置业担保公司同意后,依法签订变更合同。变更合同未达成以前,原借款合同继续有效。

  第三十一条 借款人死亡、宣告死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力的,其财产合法继承人或法定代理人应继续履行借款人所签订的借款合同。

  第三十二条 保证人失去担保资格和能力,或发生合并、分立或破产时,借款人应变更保证人并重新办理担保手续。

  第三十三条 抵押人或出质人按合同规定偿还全部贷款本息后,抵押物或质物返还抵押人或出质人,借款合同终止。

第八章 贷款资料档案管理

  第三十四条 根据《中华人民共和国档案法》有关规定,规范贷款资料的归档、使用、销毁等管理工作。

  第三十五条 贷款资料档案管理遵循妥善保管、资料齐全、及时归档、保管安全、专人管理、便于使用的原则。

  第三十六条 公积金中心应设立档案室,配备专门档案管理人员,制定档案保管、使用、销毁工作制度。

第九章 法律责任

  第三十七条 借款人有下列情形之一的,公积金中心和受托银行有权停止支付贷款或者提前收回全部贷款,借款人承担全部违约责任。

  (一)借款人采用欺诈手段隐瞒真实情况,提供虚假证明材料的;

  (二)不按照借款合同规定用途使用贷款的;

  (三)未经贷款人同意,借款人将设定抵押权或质押权财产或权益拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的;

  (四)借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查的;

  第三十八条 发生下列情形之一者,贷款人有权依照《中国人民共和国担保法》处理抵押物或质押物:

  一、借款人在偿还贷款期限内,死亡、宣告死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力而无继承人或遗赠人或法定代理人,而法定继承人或受遗赠人拒绝履行借款合同的;

  二、借款人或法定继承人或受遗赠人或法定代理人卷入重大经济诉讼纠纷案件中不能正常履行偿还贷款本息义务的;

  三、借款人连续三个付款期或累计六个付款期未按时偿还贷款本息的;

  四、借款人超过借款合同最后的还款期限三个月仍未还清全部贷款本息的。

  第三十九条 处理抵押物或质押物所得价款按下列顺序分配:

  一、支付处分抵(质)押物所需费用;

  二、扣除处分抵(质)押物应缴纳的税款;

  三、偿还抵押权人债权本息及违约金;

  四、赔偿由债务人违反合同而对抵押权人造成的损害;

  五、剩余金额交还抵(质)押人或借款人。

  第四十条 处分抵(质)押物所得金额不足以支付债务和违约金、赔偿金时,抵(质)押权人有权向债务人追索不足部分。

  第四十一条 公积金中心贷款调查人、贷款审查人、贷款审批人、贷后管理人和贷款资料保管人,违反岗位职责,导致贷款审查、清收、资料保管失误,视情节轻重,给予经济处罚和行政处分;形成不良贷款的要负责清收;构成犯罪的,移交司法部门处理。

第十章 附 则

  第四十二条 发生纠纷时,应协商解决,协商不成时,当事人可向仲裁委员会申请仲裁,或者向人民法院提出诉讼。

  第四十三条 本办法由湖北省建设厅负责解释。

  第四十四条 本办法自颁布之日起施行。

  

  附件4:

湖北省住房公积金财务管理办法

(试  行)

 

第一章 总 则

  第一条 为贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》和《湖北省住房公积金管理实施办法》,加强住房公积金管理,规范财务行为,根据财政部《住房公积金财务管理办法》及其他有关法律法规,结合我省实际情况,特制定本办法。

  第二条 本办法适用于本省辖区内各市、州、直管市、林区住房公积金管理中心及分中心(以下简称公积金中心)的财务收支活动。

  第三条 住房公积金财务管理的基本原则是:执行国家有关法律、法规的财务制度;建立健全内部财务制度,做好财务管理基础工作;降低运作风险,保证住房公积金保值增值,确保住房公积金所有者的合法权益不受侵犯;厉行节约,制止奢侈浪费。

  第四条 住房公积金财务管理的主要任务是:编制住房公积金和公积金中心管理费用的年度预决算;建立职工住房公积金明细帐;记载职工个人住房公积金的缴存、提取、转移、封存等情况;办理个人住房公积金贷款业务,防范风险;严格执行住房公积金管理管委会(以下简称“管委会”)批准的住房公积金归集、使用计划;正确核算住房公积金增值收益;严格执行财政部门批准的管理费用预算支出,努力降低住房公积金运作成本。

  第五条 同级财政部门是本级公积金中心的财务监督管理部门,公积金中心全部财务活动应在单位负责人的领导下,由财务部门统一管理。住房公积金、住房公积金增值收益和公积金中心管理费用应严格实行分立帐户,单独核算。

第二章 预算管理

  第六条 住房公积金预算是指经管委会批准的年度公积金归集、使用的财务收支计划。公积金中心管理费用预算是指经本级财政部门批复的财务收支计划。

  第七条 公积金中心 应于年度末,根据年度预算执行情况及下年度住房公积金和公积金中心管理费用收支预测,按照财政部门规定的表式、时间和要求编制下年收支预算。

  第八条 公积金中心住房公积金年度预算的编制和审批按以下具体操作程序办理:根据年度公积金收支计划,编制住房公积金年度预算建议,报本级财政部门审核;本级财政部门提出审核意见,报“管委会”审议批准后,再由本级财政部门按照“管委会”批准意见,向公积金中心批复住房公积金年度预算。

  如遇特殊情况需调整预算,调整预算方案的编制和审批,比照上述程序执行。

第三章 资产和负债

  第九条 资产是指公积金中心在住房公积金运作过程中形成的住房公积金存款、委托贷款和国家债券等。

  第十条 公积金中心应建立健全住房公积金缴存、使用和核算管理制度,保证住房公积金专款专用和保值增值。

  第十一条 公积金中心应按国家规定在受委托银行办理职工住房公积金委托存、贷业务,建立健全委托贷款监控制度,严格执行国家的利率政策,按期收回贷款本金和利息。

  第十二条 用住房公积金购买的国家债券按实际支付的金额计价入帐。购买的国家债券应视同货币资金妥善保管,确保帐实相符。

  第十三条 负债是指公积金中心归集的住房公积金。公积金中心应及时为单位办理住房公积金缴存登记并建立单位住房公积金明细帐、职工个人住房公积金明细帐,记载职工个人住房公积金的缴存、提取、转移、封存等情况。

  第十四条 公积金中心应在受托银行设立住房公积金委托存款帐户、委托贷款帐户和增值收益存款帐户,加强住房公积金的核算与管理。

  第十五条 公积金中心应建立住房公积金总帐、单位明细帐、职工个人明细帐,定期与银行对帐,保证帐帐相符,按期与单位核对职工住房公积金帐户余额,并向职工发放缴存住房公积金的有效凭证。

第四章 业务收入和支出

  第十六条 住房公积金业务收入包括委托存款利息收入、委托贷款利息收入、国家债券利息收入和其他收入。

  (一)委托存款利息收入是指公积金中心将住房公积金存入受委托银行取得的利息收入。

  (二)委托贷款利息收入是指公积金中心委托银行向职工发放住房公积金贷款取得的利息收入。

  (三)国家债券利息收入是指公积金中心经“管委会”批准,用住房公积金购买国家债券取得的利息收入。

  (四)其他收入是指住房公积金运作过程中产生的除上述收入外的收入,如住房公积金逾期贷款的罚息收入等。

  第十七条 住房公积金的业务支出包括住房公积金利息支出和手续费支出。

  (一)住房公积金利息支出是指按国家规定应支付职工个人的住房公积金利息。

  (二)手续费支出是指公积金中心按照国办发[1996]35号文件规定提取的归集、委托贷款手续费。

第五章 增值收益及其分配

  第十八条 住房公积金的增值收益是指住房公积金业务收入与业务支出的差额。住房公积金增值收益全额存入公积金中心在受托银行开设的住房公积金增值收益专户。

  住房公积金增值收益专户产生的利息收入全额计入住房公积金增值收益。

  死亡或被宣告死亡的职工无继承人也无受遗赠人的,职工住房公积金帐户内的存储余额纳入住房公积金增值收益。

  第十九条 住房公积金增值收益除国家另有规定外,按以下顺序进行分配:

  (一)住房公积金贷款风险准备金;

  (二)公积金中心管理费用;

  (三)建设城市廉租住房的补充资金。

  第二十条 经考核被评为省级先进单位的公积金中心,经同级财政部门审批,可在扣除风险准备金以后的住房公积金增值收益中对在职职工增发一个月的职工工资。

  第二十一条 建立住房公积金贷款风险准备金的提取比例,按不低于住房公积金增值收益的60%,或按不低于新增个人住房公积金贷款余额的1%,从住房公积金增值收益中提取。

  第二十二条 住房公积金呆帐贷款是指逾期三年以上,确实无法收回的住房公积金贷款,呆帐贷款的核销按以下程序:

  由公积金中心提出申请,经管委会讨论后,由本级财政部门审核,报省财政厅批准,在提取的贷款风险准备金中核销。具体核销办法按财政部规定执行,核销后又收回的住房公积金贷款本息应增加贷款风险准备金。

第六章 管理费用

  第二十三条 管理费用支出包括基本工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费和业务费、设备购置费、电子设备运行支出费、修缮费等其他费用及专项资金。

  第二十四条 公积金中心按事业单位有关规定提取医疗保险基金(基本医疗保险基金、补充医疗保险基金、大病医疗保险基金)列入社会保障费中核算。

  第二十五条 公积金中心当年结余的管理费用,应按国家规定结转下年继续使用。

  第二十六条 公积金中心按《事业单位财务规则》的有关规定,加强国有资产管理,防止国有资产流失。

  第二十七条 公积金中心应建立健全内部财务管理制度,加强现金和存款管理,并按规定及时清理往来款项。

  第二十八条 公积金中心管理费用标准,由省建设行政主管部门会同省财政主管部门制定。

第七章 财务报告和财务分析

  第二十九条 财务报告是反映住房公积金财务状况的总结性书面文件。

  公积金中心应于年度终了后30日内向本级财政部门报送公积金财务收支报告和管理费用收支报告,经本级财政部门审核,提交管委会审议后,于3月底以前向社会公布。

  第三十条 住房公积金财务收支报表包括资产负债表、增值收益表、增值收益分配表以及财务情况说明书。

  财务分析的主要指标,包括住房公积金归集率、收益率、住房公积金委托存贷比率等。

  第三十一条 管理费用财务收支报表包括资产负债表、管理费用支出明细表、有关附表及财务情况说明书。

  财务分析的指标,主要包括资产负债率、人员经费支出与公用经费支出分别占管理费用的比率。

第八章 财务监督

  第三十二条 公积金中心应接受财政部门的财务监督检查。

  第三十三条 公积金中心下列财务管理行为属违纪或违法行为:

  (一)在指定委托银行以外的其他金融机构开户,并办理住房公积金存贷款等金融业务;

  (二)直接办理住房公积金贷款或借款业务;

  (三)转移、挪用住房公积金本金、职工住房公积金利息及住房公积金贷款风险准备金、建设城市廉租住房的补充资金;

  (四)直接或委托银行办理职工购买、建造、翻建、大修、装修自用住房贷款以外的其他贷款或借款业务;

  (五)截留、坐支业务收入或增值收益;

  (六)在业务收入或住房公积金增值收益中坐支管理费用;

  (七)列支公积金中心业务范围以外的其他费用,擅自扩大开支标准和范围;

  (八)擅自设立项目乱收费;

  (九)超越规定标准和范围支付手续费;

  (十)向他人提供担保或抵押贷款;

  (十一)不按规定建立住房公积金总帐、单位明细帐和个人明细帐等三级帐户,以及不按规定办理缴存、提取、转移、封存等手续。

  (十二)其他违反国家法律、法规和财政、财务制度的行为。

  第三十四条 有第三十三条所列行为的,除限期纠正外,应区别情况进行处理。

  第三十五条 所列违纪违法行为,构成犯罪的,应依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

  第三十六条 对公积金中心直接负责的主管人员和其他责任人员处以的罚款和没收的非法所得,上缴本级财政。

  第三十七条 公积金中心应当依法接受审计部门的审计监督。

第九章 附则

  第三十九条 本办法自公布之日起执行。

  附:财务分析指标

  1、住房公积金归集率=(住房公积金实际缴存额÷住房公积金应缴存额)×100%

  2、住房公积金增值收益率=(住房公积金增值收益÷住房公积金负债总额)×100%

  3、住房公积金管理费用率=当年管理费用支出额÷(住房公积金当年归集额×住房公积金增值收益率)×100%

  4、资产负债率=(负债÷资产)×100%

  5、人员经费管理费用比率=(人员经费支出额÷管理费用支出额)×100%

  6、公用经费占管理费用比率=(公用经费支出额÷管理费用支出总额)×100%

  7、住房公积金委托存贷款比率=(当年委托贷款余额÷当年住房公积金委托存款余额)×100%

  8、住房公积金提取率=[当年住房公积金提取额÷(当年住房公积金提取额+当年住房公积金余额)] ×100%

  

  附件5:

湖北省住房公积金网络及电算化业务管理办法

(试  行)

 

第一章 总 则

  第一条 为规范住房公积金电算化管理操作规程,确保网络数据安全及正常运行,根据《住房公积金管理条例》及财政部、建设部等相关管理办法和规定,结合我省实际情况,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本省行政区域内住房公积金业务网络、监管网络、信息网站的建设与管理及个人账户电算化、抵押贷款电算化、会计电算化的规范。

第二章 住房公积金业务网络及安全管理

  第三条 住房公积金管理中心(以下简称公积金中心)应组建住房公积金业务管理局域网络,实现公积金中心与分中心、各办事处、营业网点或银行业务计算机联网。

  第四条 公积金中心应成立信息管理部门,明确信息系统管理和维护人员的职责,确保中心业务局域网络的安全和正常运行。

  第五条 公积金中心数据库系统、业务管理系统应达到全省统一监管的要求,公积金中心辖区内的各种业务信息应集中存放于独立的数据服务器中,以实现数据共享。

  第六条 住房公积金业务局域网与外网必须采用防火墙、物理隔离卡、VLAN(虚拟网络)技术及其他有效手段实行严格的物理隔离。

  第七条 公积金中心应确保计算机的物理和操作安全,降低因地震、水灾、火灾、雷击等环境事故、人为操作失误或错误、盗窃、损坏及各种计算机犯罪行为导致的损失。

  (一)公积金中心应制定严格的机房管理制度:

  ①制订机房出入管理制度,安装防盗报警系统 ;制定严格的权限准入措施,不经允许不得将外界不明数据上传到服务器及各业务机器。

  ②所有硬件设备必须接地;机房电源应专线接入,并配备24小时在线不间断电源。

  ③制订系统维护制度 ,对系统进行维护时,应采取数据保护措施,如数据备份等。

  ④制定诸如主服务器瘫痪或出现意外等紧急情况下尽快恢复系统的应急措施(如双机异地备份),使损失减至最小。

  ⑤建立人员聘用和解聘制度,对工作调动和离职人员要及时调整其授权。

  (二)公积金中心应制定权限管理措施 :

  ①加强主机登录过程的认证,确保用户的合法性;

  ②严格限制登录者的操作权限,将其完成的操作限制在其应有权限内;

  ③注意对资源或用户的实时监控和审计,对违规事件,自动生成报警或生成事件消息;

  ④对与密钥相关的服务器,可设置密钥有效期、密钥备份等管理功能。

  ⑤操作员或工作人员的口令操作要注意安全保密;系统管理员的最高级密码必须妥善保管。

  第八条 公积金中心应保证计算机网络安全。

  (一)优化网络结构。网络结构的建设应考虑环境、设备配置与应用情况、远程联网方式、通信量的估算、网络维护管理等因素。在网络拓扑上要考虑到冗余链路、防火墙的设置和入侵检测的实时监控等方面,使网络结构得到最大的优化。

  (二)定期检测网络安全。公积金中心应定期利用安全检测工具对网络系统进行安全性分析,及时发现并修正存在的弱点和漏洞,增强网络安全性。

  (三)加强审计与监控。通过审计与监控记录和监督用户使用计算机网络系统的所有进程,进行实时监管和事后监督。

  (四)注意网络防毒。公积金中心应安装网络查杀病毒软件,并定期对软件、病毒库升级,并及时对系统进行全面查杀病毒。

  第九条 制定定期数据备份的安全机制。公积金中心各级负责人要充分重视保证业务数据安全的重要性,采用既经济又安全有效的手段(如双机异地备份等,当主服务器瘫痪或出现意外时,能较快地启用备份系统)定期(一般在每天晚上不办理业务时)将住房公积金信息管理系统及业务数据自动备份,以最大限度地保证业务系统的安全。

  第十条 公积金中心应通过操作系统、应用系统以及网络硬件平台各个环节安全防范,实现系统安全。对操作系统进行安全配置,提高系统的安全性;系统内部调用不对Internet公开;关键性信息不直接公开,尽可能采用安全性高的操作系统。应用系统在开发时,采用规范化的开发过程,尽可能地减少应用系统的漏洞;网络上的服务器和网络设备尽可能不采取同一家的产品; 通过专业的安全工具(安全检测系统)定期对网络进行安全评估。

第三章 住房公积金个人账户电算化管理

  第十一条 公积金中心公积金业务应实行网络化,要统一设置本区域内各机构代码,实现在数据共享基础上的独立作业。

  第十二条 公积金中心应为住房公积金缴存单位设定唯一的单位账户代码,账户信息应包括单位名称、账户代码、经办人、联系电话、缴存比例、合计缴存基数、开户时间等基本信息。

  第十三条 公积金中心应为缴存住房公积金的职工发放住房公积金卡及设定唯一的个人账户代码。账户信息应包括姓名、性别、身份证号、单位及部门代码、个人账户代码、个人及单位缴存基数、开户时间等基本信息和缴存、支取、变更流水信息等。

  第十四条 公积金中心应规范住房公积金缴存补缴程序。

  (一)规范单位缴存清册、补缴清册及数据文件统一格式。

  (二)规范单位缴存补缴公积金票据传递的流程和停留时间。

  (三)尽可能根据工资基数和缴存率由计算机自动算出个人月缴额(也可由手工录入),减少手工错误。

  (四)为方便大单位或系统的缴存,可按单位某部门进行相关操作。

  (五)不能拒绝单位预缴。为方便单位缴存、补缴,可以提前预录入单位职工的某次缴存、补缴金额(暂不入职工个人账户)。

  (六)单位一次可缴多个月的公积金,并可按个人或单位分开入账。

  (七)发生额确认无误后计算机自动记账,同时记录操作人。入账后无其它数据变更操作时,才可恢复本次发生额。

  (八)缴存单位按规定提供统一格式的数据文件磁盘时,要对磁盘先查杀病毒,再导入数据。

  第十五条 公积金中心应建立规范的住房公积金转移程序。

  (一)规范转移变更清册格式。

  (二)根据调出调入单位转移人员公积金账号由计算机修改其个人档案,完成公积金账目转移,同时可完成转移职工到新单位的缴存标准修改。

  (三)为避免在大单位或某系统内频繁调动带来转移次数过多,可只修改转移职工的部门代码和缴存标准而不进行单位转移操作。

  (四)职工转回到原单位时,其有效凭证住房公积金卡(账号不变)仍然有效。

  (五)职工从公积金中心辖区外转入时要当作新开户职工处理。

  第十六条 公积金中心应建立规范的职工封存与启封程序。

  (一)职工因故暂时停缴公积金应进行封存处理。

  (二)封存职工需要续交住房公积金时应进行启封处理。

  第十七条 公积金中心应建立规范的支取与销户程序

  (一)按规定办理职工公积金支取时,如果透支或有贷款或有担保,系统报警后,操作人员要根据支取原因确定是否继续支取。

  (二)按规定办理职工公积金销户时,录入账号和销户原因,如果有贷款或有担保,系统报警后,操作人员要根据销户原因确定是否继续销户。

  第十八条 公积金账户子系统应定期向财务子系统提供相关数据,如形成会计凭证等。

  第十九条 公积金中心应定期分别按时间段、单位性质、缴存额度定期输出公积金的归集、支取及欠缴分类统计报表及综合分析表。

  第二十条 住房公积金账户子系统与财务子系统应按月实行微机自动对账。日常业务处理完成,月未结转前先执行平衡检查,审核是否有未处理完的业务,检查个人明细账与个人总账,单位明细账与单位总账,个人总账与单位总账是否不衡,确保数据正确。

  第二十一条 住房公积金按规定进行年度结息。年度结息前,首先进行平衡检查,审核所有业务是否都处理完毕,再进行年度结息。在确认计息无错后,公积金中心应及时打印出单位结息凭证和年度对账清册交各缴存单位对账,再执行年度结转,同时开始下一年度的初始化工作。

  第二十二条 银行存款利率如有变化,必须由专人根据中国人民银行的规定及时调整职工个人公积金计息利率。

第四章 住房公积金抵押贷款电算化管理

  第二十三条 公积金中心应建立贷款资格审查及登记程序,通过贷款申请人个人账户档案审查其贷款资格,对具备贷款资格的贷款申请人及担保人进行个人公积金账户止付锁定,形成贷款账户,打印出相关登记表反映出贷款人的贷款预算情况及其担保情况。

  第二十四条 公积金中心应在贷款人的贷款申请审批后,及时将贷款人的基本档案资料录入到微机,形成贷款人按期还款计划表,并在受托银行放贷后,录入受托银行返回的贷款账号。贷款人的档案信息有变化时要及时更新。

  第二十五条 公积金中心应根据贷款人还款计划表和每期还款流水情况,每月通过微机自动生成贷款人还款数据(包括贷款期限内的正常、非正常还款数据及超过贷款期限的非正常还款数据),按罚息、利息、本金自动分类,形成扣款数据包或文件给受托银行核对扣款。月底(或规定的时间)根据受托银行提供的贷款人的实际还款明细(统一规定的数据文件夹格式)按贷款账号录入或导入中心计算机。条件较好的单位,可通过公积金中心与银行联网,直接实现数据共享传递。

  第二十六条 贷款查询内容应包括贷款分布情况、个人还款流水、个人贷款余额及个人逾期贷款情况。住房公积金个贷子系统与财务子系统应按月实行微机自动对账。日常业务处理完成,月未结转前先执行平衡检查,审核是否有未处理完的业务,检查个人贷款明细账与个人贷款总账是否平衡,确保数据正确;月未结转后,计算出下一会计期间个人贷款未还款余额(本金、利息及逾期金额)。

  第二十七条 公积金中心公积金贷款账户子系统应定期向财务子系统提供相关数据,同时按月、按季、按年提供综合统计报表。

  第二十八条 公积金中心应建立贷款人还款档案,通过对贷款人家庭收入、单位性质、担保方式、还款明细等进行综合分析,按月对贷款人贷款风险分类(可参照人民银行贷款五类分级标准进行分类),按1个月没还、2-3个月没还、4-6个月没还、6个月以上没还等情况进行统计分类。

  第二十九条 银行个人贷款利率、罚息率如有变化,必须由专人根据中国人民银行的规定及时调整职工个人公积金贷款利率、罚息率和相关还款额度。

第五章 住房公积金会计电算化管理

  第三十条 公积金中心应根据自身业务需要,选择通用会计软件或定向开发会计软件或通用会计软件与定向开发会计软件相结合中任一种合法的会计软件,其生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料必须符合国家统一的会计制度规定。

  第三十一条 公积金中心应根据自身业务需要及人员分工情况,制定电算主管、软件操作、审核记账、电算维护、电子档案管理等岗位责任制度,明确各个岗位的职责范围、工作要求,使会计电算化工作各环节有章可循。

  第三十二条 中心在建立电子账簿前,要根据管理需要,在数据共享的基础上,对下设机构设定有关会计业务账套、权限和参数,保证下设机构的独立作业。

  第三十三条 应建立电子账簿替代手工账,仍采用手工账的,要严格按照财政部《住房公积金会计核算办法》要求,利用计算机及手工并行核算三个月以上无误的情况下,方可采用计算机替代手工账。

  第三十四条 公积金中心应建立规范的会计核算流程。

  (一)认真审核原始凭证,以保证录入(或导入)的记账凭证数据准确无误。

  (二)通过手工录入或计算机自动生成(或导入)记账凭证。

  (三)每月月终,完成复核、汇总、记账、结账、对账、转账等相关工作事项,生成并打印相关账表及凭证。

  (四)每年年终,按要求对相关科目进行结转、分配,生成并打印年度账簿及相关资料,结转年度账。

  第三十五条 公积金中心应定期核对账目,保证账证相符、账账相符、账表相符、账实相符。采用计算机记账,其软件功能应该满足账账、账表的核对由计算机自行完成,账实核对则需要人工或人工辅助计算机来完成。现金以及固定资产等项目应定期盘点核对;银行存款、往来款项等应在取得外部资料的基础上,借助软件相关功能输入计算机进行对账。

  第三十六条 公积金中心应按照《住房公积金财务管理办法》规定的报表种类、格式及自身业务需要在软件系统中设置表格,定义各栏目取值公式,定期生成并打印报表,全面真实地反映本单位经济业务全貌。

  第三十七条 公积金中心应规范会计电算化档案管理,按财政部、国家档案局发布的《会计档案管理办法》保存打印出的纸质会计凭证、会计账簿、会计报表等会计档案;对磁性介质的会计档案即计算机记录的会计档案信息进行异地备份(网络异地备份、可移动磁盘备份等)、光盘刻录、磁带机记录或其它可靠记录信息的设备中,在规定的年限内确保会计档案(信息)的附本不得损坏或遗失。

第六章 住房公积金监管网络管理

  第三十八条 住房公积金监管网络管理建设目标是以建设部数据专网为网络平台,以各设区城市住房公积金管理中心业务管理系统为基础,以建设部、省(区)建设厅监管部门对住房公积金管理运作情况进行全面、及时、有效监管为目标,利用现代信息技术和网络技术,建立部、省、市(区)三级联通的全国住房公积金监督管理信息系统。

  第三十九条 住房公积金监管系统的监管方式分静态监管和动态监管。其中,静态监管主要是通过掌握设区城市住房公积金管理的各类财务、业务统计报表来实现,上级监管部门对管理中心按时上报的各类报表进行汇总、分析,了解各设区城市住房公积金管理的基本情况。动态监管通过动态预警和随机查询来实现,动态预警是根据需要定时查询管理中心的监管数据,对发现的可疑信息进行记录,并在当天内将可疑信息及相关信息自动传输到上级监管部门。随机查询是上级监管部门根据需要主动查询管理中心的监管数据,并将查询结果直接下载保存到上级监管部门的监管数据库中。

  静态监管内容包括:

  ① 资产负债表(住房公积金)

  ② 增值收益表(住房公积金)

  ③ 增值收益分配表(住房公积金)

  ④ 资产负债表(中心经费)

  ⑤ 经费收支表(住房公积金中心经费)

  ⑥ 住房公积金专户开设及其余额情况统计表

  ⑦ 住房公积金统计报表

  ⑧ 项目贷款表

  动态监控内容包括:

  ⑴ 会计科目代码视图

  ⑵ 会计明细账视图

  ⑶ 专户设立视图

  ⑷ 个人明细账视图

  ⑸ 个人基本信息

  ⑹ 银行存款账户的资金流动情况视图

  ⑺ 住房公积金缴存情况视图

  ⑻ 住房公积金提取情况视图

  ⑼ 住房公积金个人贷款情况视图

  ⑽ 项目贷款情况

  ⑾ 国债购买及兑付情况视图

  ⑿住房公积金的增值收益及分配情况视图

  第四十条 按上级规定,公积金中心应采取租用中国电信通信线路的方式构建省、市二级数据专网。省至公积金中心节点数据专网的网络集成工作包括:路由器、防火墙、服务器(单独的前置服务器,与中心数据服务器相连)等设备的安装和调试、网络地址规划及制定路由策略、监管软件安装,监管系统与业务系统数据接口对接等统一由省建设厅监管处负责协调完成。

  第四十一条 公积金中心应建立监管网络运行管理制度。

  (一)建立监管系统运行责任制。各管理中心必须明确监管系统的分管领导,指定专人负责监管系统的操作运行。

  (二)建立监管信息系统运行制度。各公积金中心及分中心要根据各自的情况建立《住房公积金监管系统运行制度》、《住房公积金数据机房管理制度》,以保证系统数据的及时更新。

  (三)公积金中心要严格按照监管需求,确保监管系统与业务系统隔离;内部网络与互联网隔离。一旦发生系统安全隐患和病毒侵害时报告建设厅监管处和技术服务单位,并尽快采取措施,保证系统安全。

  (四)当遇到本地区通讯线路故障造成数据专网不通时,公积金中心要做好记录,及时督促电信部门解决,并立即将电信部门的意见反映到省建设厅监管处和技术服务单位,不得以任何理由和方式断开或阻塞专网的运行。

  (五)公积金中心的网络地址、防火墙和路由器的规划,要严格按照建设部统一规划制定,直接接受建设部和省建设厅的在线监控,不得以任何理由随意更改。

  (六)公积金中心的业务服务器和监管服务器要保证全程开通,不得断开监管和业务系统之间的通讯。建设部和省建设厅针对公积金中心、分中心监管系统运行中提出的问题,公积金中心、分中心应实事求是地做出解释,并提供解决方案。若遇到设备和监管系统技术上的问题,可直接与技术服务单位联系并做好运行记录,并及时将问题告知省建设厅监管处。

  (七)依据《住房公积金管理条例》等有关文件要求和第三十八条的规定,各公积金中心要把分中心及县市办事处等住房公积金业务纳入市级中心的统一监管平台。

第七章 住房公积金管理中心信息网站及查询

  第四十二条 公积金中心要为缴存住房公积金的单位和职工提供多种方便的查询方法,如电话语音、短信、触摸查询等。

  第四十三条 公积金中心要尽可能地建立住房公积金信息网站,负责本区域内的信息发布和宣传。信息网站应涵盖中心简况、政策法规、缴存提取、贷款业务、单位和职工住房公积金信息查询(个人查询时要输入自己设置的密码)、政策咨询、投诉受理和专业论坛等。

  第四十四条 公积金中心应制订互联网站维护管理制度。

  (一)成立工作专班,定岗、定人、定责。包括网站的维护,信息、内容的定时更新等都需配备专人负责。

  (二)规范管理。住房公积金数据的更新、内容的更换、页面的调整等在时间上要有明确规定。住房公积金网站无特殊情况,不可随意关闭。

  (三)对外公布的信息必须准确无误,重要信息经相关主管部门或上级部门审查后才能上网发布。

第八章 附 则

  第四十五条 本办法由湖北省建设厅负责解释。

  第四十六条 本办法自正式发布日起施行。

  附件6:

湖北省住房公积金委托业务协议书参考文本

(试  行)

 

  委托方:____________住房公积金管理中心 (甲方)

  受托方:____________银行____________分行   (乙方)

  根据《住房公积金管理条例》(国务院第350号令)和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》(国发[2002]12号)文件精神,经甲乙双方协商,签订协议如下:

  第一条 甲方经住房公积金管理委员会授权委托乙方承办住房公积金相关业务,甲方与乙方的关系是委托与被委托关系。

  第二条 甲方委托乙方承办住房公积金业务的范围:

  1、承办住房公积金委托归集业务;

  2、承办个人住房公积金委托贷款业务;

  3、承办住房公积金银行结算业务。

  第三条 甲方的责任和义务

  1、按规定在乙方开设住房公积金各类存款专户,并实施专户管理。

  2、负责各单位住房公积金初始化工作,确定单位公积金缴存受托银行,保证单位职工住房公积金缴存基数的准确,并在规定时间内按月向乙方开出住房公积金委托收款凭证。

  3、甲方是住房公积金归集管理工作的主体,对各单位建立住房公积金制度负有管理责任。甲方承诺公开和保护受托银行公积金缴存基本户的原则,一旦建立缴存基本户关系,甲方将予以支持和维护。甲方定期将尚未建立住房公积金初始化和长期欠缴的有关单位(户)公示,让受托银行利用银企关系展开有序竞争,主动催建催缴,以扩大归集额。同时,甲方可依据有关规定,对受托银行归集基本户进行调整。

  4、负责受理个人公积金贷款申请,并按有关政策对借款人进行资格审查,对符合贷款条件的由甲方向乙方签署委托发放贷款通知书。甲方对委托贷款承担风险。

  5、甲方对委托乙方发放的个人住房公积金贷款,按利息收入的5%按季向乙方结算并支付贷款手续费。

  6、在保证住房公积金个人正常支取使用的前提下,甲方有权按计划使用专户内的资金用于发放个贷或购买国债,乙方应予以配合,不得拒绝或拖延。

  7、适时对乙方承办住房公积金各项业务情况进行指导、督促、调控和考核。

  第四条 乙方的责任和义务

  1、为甲方开设各类住房公积金存款专户,及时办理各单位住房公积金委托收款和资金进账业务,保证住房公积金安全、及时、准确地存入甲方在乙方开设的公积金存款专户内,不得截留或拖延。乙方每月应向甲方提供公积金账户对账单。特定情况下,甲方要求对账时,乙方不得拒绝或延误。

  2、对乙方受托基本户单位的住房公积金按时缴存负责,及时上门做催缴工作,并将本行受托归集情况及对欠缴单位催缴情况定期向甲方反映。

  3、乙方对甲方在开设的公积金存款专户中支取、划拨款项,凭甲方加盖与银行预留印鉴相符的有效结算凭证办理,乙方不得在甲方未签发结算凭证的情况下动用甲方存款专户的资金,也不得擅自冲减存款专户内的资金。

  4、对甲方委托承办的个人住房公积金贷款按银行有关贷款管理办法进行信贷审查,及时发放贷款并办理借款人按合同约定的偿还借款手续,不得随意压贷和拖延划扣借款人还款帐户内的本息。乙方不得以借款人所在单位的住房公积金归集不在本受托行为由,拒绝办理甲方的委托贷款发放。

  5、对本行受托发放的个人住房公积金贷款负责催收,按时向甲方报送信贷报表,定期向甲方报送和反映催收情况。

  6、妥善保管贷款抵押物和权属证明(原件)等资料,并承担保管责任。

  7、按规定对逾期贷款计收罚息。

  8、对甲方公积金各类账户存款,按国家规定的标准,在银行规定的结息时间按季向甲方结算利息。

  第五条 违约责任的处理

  1、甲方未按国家政策规定的资金用途,调用其银行帐户内公积金存款,乙方有权拒付,并可向所在城市银监机构、审计部门乃至上级主管部门反映。

  2、甲方在政策范围内超计划调用其银行帐户内公积金的,应与乙方协商达成共识。

  3、乙方违反本协议有关规定,给甲方造成经济损失或有损甲方公众形象的,应承担相应经济责任和法律责任。

  4、甲方可针对银行承办公积金业务情况,以手续费和资金调动为主要手段实施考核、奖惩。

  第六条 乙方授权所辖具体承办住房公积金有关业务,并向甲方提交乙方主要负责人签署的授权书面证明。

  第七条 本协议执行期内若遇国家政策的调整,相关条款的调整以国家最新政策规定为依据并结合具体实际,由甲方向乙方以书面函形式进行通知,其它条款仍继续执行。

  第八条 本协议未尽事宜,经甲、乙双方协商后,可签补充协议,补充协议作为本协议的有效附件,具有同等法律效力。

  第九条 本协议自双方签字盖章之日起生效,有效期为两年,若本协议到期前30日内,双方未用书面形式通知对方终止协议,则本协议自动延期。

  第十条 本协议正本二份,甲乙双方各执一份;副本二份,一份报送所在城市住房公积金管理委员会,一份送达乙方指定的具体承办机构。

  

  委托方(甲方)盖章 受托方(乙方)盖章

  

  法定代表人: 法定代表人:

  

  年    月    日

 

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