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省建设厅关于进一步加强县市区住房公积金管理工作的通知

发布时间:2015/3/27 9:05:10 被阅览数:607次

省建设厅关于进一步加强县市区住房公积金管理工作的通知

 

2005年7月21日 鄂建【2005】82号

 

各市、州、直管市、林区住房公积金管理中心、分中心:

  近几年来,各地积极贯彻落实《国务院住房公积金管理条例》和国家、省有关文件精神,不断采取有效措施,强化住房公积金归集,持续加大个人住房贷款发放力度,建立和开通住房公积金监管网络,完善住房公积金决策体系,推动了住房公积金制度的进一步发展。但是,大多数市州住房公积金管理中心(以下简称市州中心)都把主要精力和工作重点放在了对本级资金的管理上,对县市区住房公积金管理工作重视程度不够、力度不大,各县市区住房公积金管理和使用中仍然存在一些亟待解决的问题。一是部分县市区住房公积金管理机构没有调整到位,有的甚至仍然只是其他部门的内设机构或与其他机构合署办公;有的县市资金管理机构形式上成为市州的办事处,实际上没有纳入市州中心统一管理。二是一些县市区发放的单位和项目贷款回收缓慢;有的资金被挤占挪用,清收难度大,部分资金甚至难以收回。三是县市区住房公积金监督机制不健全,特别是在机构调整的过渡时期,一些地方既无房委会决策制度,又缺乏上级监管,资金营运存在较大的风险隐患。为进一步加强对县市区住房公积金管理,现就有关问题通知如下。

  一、强化住房公积金管委会决策职能,理顺县市区住房公积金管理机构

  各市州住房公积金管委会既是同级住房公积金决策机构,也是县市区住房公积金决策机构,在管委会组成人员中,要增加县市区代表。不论机构调整是否到位,县市区住房公积金管理中的重大事项一律报经住房公积金管委会审批,任何部门、单位和个人都不得超越管委会另行决策。

  加大县市区住房公积金管理机构调整的工作力度。各县市区住房公积金管理机构要按国务院规定和《湖北省住房公积金管理实施办法》的要求,尽快改组为市州中心办事处,不再具有独立法人资格。机构调整后,市州中心全面履行对县市区住房公积金的管理职能。机构调整尚未到位的地方,要尽快制定并上报机构调整的工作计划,明确机构调整到位的期限。要努力争取地方政府和各有关部门的支持,抓紧做好人员定编分流和挤占挪用资金、项目贷款等遗留问题的清理回收工作。凡县市机构调整前已经发放的单位和项目贷款以及其他挪用资金,应明确由原决策机构和决策人员限期收回。要督促县市制定详细的清收措施和工作计划,建立责任追究机制,加大责任追究力度。对遗留问题的清理结果不作为机构调整的先决条件,任何地方不能以资金未清收到位为借口推迟和阻碍机构调整。要强化机构调整期间的住房公积金监管,加大检查和督促力度,防止出现管理乱作为和监管不作为。

  二、统一内部管理和控制制度、规范操作

  各市州中心授权各县市办事处负责所辖区域内住房公积金管理和内部核算,中心城区内的各区住房公积金一律纳入市州中心直接管理和核算。要规范县市办事处业务行为,做到与所属中心统一决策、统一管理运作、统一规章制度、统一核算,执行中心统一制定的业务管理办法,使用统一的文本资料、表格、操作程序和管理软件。

  县市住房公积金账户设立和资金归集业务由住房公积金管委会在国有商业银行中选定,市州中心应当与县市受委托银行分别签订委托合同。县市住房公积金贷款实行计划管理,县市办事处需追加个人贷款年度计划的,应向中心提交追加计划的申请,经批准后执行。县市住房公积金在满足职工贷款需要后仍有大量余额的,可在中心统一指导下按国家有关要求购买国债或存定期,未经中心批准,办事处不得擅自动用住房公积金。

  县市办事处管理费用在中心统一核算前提下,实行内部独立核算制度。县市增值收益在满足管理费用和提取风险准备金后的余额,只能用于当地廉租住房建设,市州中心不占用县市增值收益。县市增值收益分配方案和管理费用预算由中心统一报住房公积金管委会审议批准。

  三、建立和完善住房公积金监督机制,加强监管

  加快县市办事处的公积金监管网络建设。各市州中心要在开通并运行本级住房公积金监管网络系统的基础上,根据县市办事处的承受能力和实际工作需要,选择合适的网络联接方式,力争2006年上半年建成并开通中心对县市办事处的公积金监管网络,2006年年底全面实现全省住房公积金业务的实时监控。

  建立和完善业绩考核制度。各市州中心要在参照全省住房公积金考核管理办法的基础上,制定对县市办事处的考核办法,按年进行业绩考核。

  建立和完善内部检查、审计制度。市州中心要按年对县市办事处进行年度检查审计,检查审计结果汇总后报省建设厅公积金监管处备案。省建设厅实行适时抽查审计和全面检查审计相结合的办法对县市办事处进行行政监督,适时抽查审计根据网络监管情况和工作需要随时确定检查审计对象和重点;全面检查审计按每三年一个周期对所有市州中心、分中心及其办事处轮候进行。

  四、加大工作力度,促进县市公积金业务全面发展

  加大县市区住房公积金归集力度,积极推进民营企业、私营企业、个体工商企业等新经济成份建立住房公积金制度,扩大公积金制度的覆盖面。鼓励有条件的地方和单位在国家规定的幅度内,适当提高公积金缴存比例,不断增加住房公积金积累。根据县市特点,有针对性的制定住房贷款办法,保障职工住房贷款需要。要合理确定贷款最高额度、最长期限和抵押担保方式,完善风险防范机制。

 

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